海龟有望升为国家一级保护动物：资源紧张

全国人大代表黄细花今年提交了十几个建议，除了她多年来一直提及的人口、旅游管理方面的建议外，今年她还将目光投向了海龟资源的保护。她建议，为了挽救宝贵的海龟资源，应将海龟科所有种类升为国家一级保护动物。

3月3日，黄细花向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，制定于上世纪80年代的《国家重点保护野生动物名录》把海龟列为二级保护动物，这已经不能适应我国当前的海龟保护形势，迫切需要将海龟保护等级由二级提升为一级，与国际社会接轨，进一步提高海龟保护成效，提升民众保护意识。《国际濒危动植物种贸易保护公约（CITES）》、《国际自然保护联盟（IUCN）》等国际公约均将海龟列入濒危名录（附录1）进行保护。《生物多样性公约》、《保护迁移性野生动物物种公约》（CMS）和《国际重要湿地公约》等国际公约都包含有海龟保护的相关条款。在IUCN红色物种名单中，玳瑁和棱皮龟被列为极危，平背龟数据缺乏，其它四种海龟属濒危。“可以这样说，全球五大洲，无论是富国还是穷国，从政府到民间，海龟的知名度绝不亚于我们的国宝大熊猫。”黄细花说。作为广东省惠州市旅游局局长的黄细花是微博上的“活跃分子”，关注她的网友会发现，她经常在微博上宣传海龟保护的有关信息。今年2月份，她还晒出了一张在惠州海龟自然保护区与一只海龟的合影，这是黄细花自己认养的海龟，起名“花花”。她拍照的地点惠州海龟自然保护区，这是中国目前唯一的海龟国家级自然保护区，也被称为海龟种群的“最后产床”。

黄细花告诉澎湃新闻，海龟作为长寿物种的代表，是水生野生动物保护的旗舰品种。但近二十年来，由于沿海经济和建设开发，工农业、渔业、交通的飞速发展，海龟上岸产卵的场所不断减少，再加上酷捕滥捉、滥挖龟卵、环境污染，使海龟资源受到严重破坏，数量急剧减少，据专家估计，目前我国南海现存成年海龟不足2000头。

现除西沙、南沙、中沙等一些无人居住的岛屿尚有海龟产卵繁殖，大陆沿海荒芜的沙滩偶有海龟上岸外，广东惠东海龟保护区是目前已知残存的唯一一个海龟产卵场。

但形势仍不乐观。黄细花说，以惠东海龟保护区为例，历史上年上岸海龟曾多达500头，但近十年上岸产卵的海龟年平均数仅约3头。2015年，只有2只海龟上岸产卵，而孵出海龟的畸形率达到10%。

根据我国目前施行的《国家重点保护野生动物名录》，海龟为二级保护动物。为了保护海龟，黄细花建议有必要将海龟的保护级别提升。

我国对野生动物保护以“名录制”保护为主。《国家重点保护野生动物名录》26年未作调整（仅于2004年对单项条款做过一次修改），名录内外物种资源均已发生很大变化，一直有野生动物保护志愿者建议尽快更新名录。

澎湃新闻此前通过国家林业局野生动物保护司了解到，国家林业局与农业部正在制定新版《名录》，按照程序上报国务院批准后，或将于正在修订的野生动物保护法通过之前颁布。